5. РАБОТЫ ПО РАЗДЕЛАМ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ И ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ В СОСТАВЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА


5.1. Состав и последовательность планируемых работ
Ориентировочный состав и последовательность работ в укрупненном виде на примере разработки генплана г. Тольятти представлены в таблице 4. Более детальное представление определяется в ходе работы, в зависимости от результатов работ по сбору первичных исходных данных, ознакомления с ситуацией на месте, анализа предпроектной ситуации и обсуждений со специалистами местных проектных организаций и муниципальных структур.

Таблица 4. Состав и последовательность планируемых работ

№№

пп

Планируемые работы

  1      

Подготовка договорной документации и Программы работ (включая перечень необходимых исходных данных)

  2      

Сбор стартового комплекта первичных исходных данных в местном проектном институте и муниципальных структурах проектируемого города

  3      

Модельно-ориентированное преобразование исходных данных и формирование опорного плана в электронной версии

  4      

Программно-ориентированное преобразование исходных данных для комплекса расчетов оценки и функционального зонирования территории проектируемого города

  5      

Анализ предпроектной ситуации и комплексная предпроектная оценка территории проектируемого города

  6      

Расчет предплановой стоимости городских земель

  7      

Проведение комплекса компьютерных расчетов вариантов развития и функционального зонирования территории проектируемого города по программам ПМК LandUse, анализ результатов расчетов, корректировка расчетов.

  8      

Расчет постплановой стоимости городских земель

  9      

Комплектация и оформление выходных результатов, подготовка иллюстративных и демонстрационных материалов, выпуск итогового отчета. Сдача работы Заказчику.


1)       Работа начинается с подготовки договорной документации и Программы работ, в которой, наряду с прочим, определяется ориентировочный перечень необходимых первичных исходных данных. Далее непосредственно на месте осуществляется сбор стартового комплекта первичных исходных данных и определяется порядок и последовательность их уточнения и пополнения.

2)       На основе полученных картографических материалов осуществляется формирование опорного плана в электронной версии, в процессе которого осуществляется разгрузка плана от лишних деталей, дополнение его необходимыми данными, определение ареалов и цветового представления функциональных зон, снабжение плана необходимыми надписями, нанесение на план городской черты и т.д. Сформированный опорный план служит графической основой дальнейших работ. В модельно-ориентированных терминах он называется гладкой картой существующего функционального использования территории. Карта именуется гладкой с целью отметить гладкий характер границ функциональных ареалов в отличие от дискретного характера границ на формируемой в дальнейшем гридовой карте.

3)       Далее осуществляется модельно-ориентированное преобразование исходных данных, включающее следующие основные элементы:

§         Определение границ расчетного полигона, покрывающего на опорном плане все территории, входящие в рассмотрение (город в пределах внутренней городской черты, прилегающие территории и близлежащие населенные пункты).

§         Выбор шага гридовой сетки и наложение гридовой сетки на опорный план в границах полигона. Для ситуации г. Тольятти была использована сетка 250 м х 250 м, позволяющая с достаточной точностью представить конфигурации основных элементов функционально-планировочной структуры.

§         Преобразование исходной карты существующего использования территории в гридовую карту: анализируются виды использования, попадающие в границы каждой ячейки, определяется доминирующий вид, который и приписывается ячейке. Эти операции осуществляются в среде MapInfo средствами Программного комплекса (ПК) LandUseWIF, входящего в состав ПМК LandUse. Результатом является сформированная гридовая карта существующего функционального использования территории проектируемого города.

§         Одновременно с построением карты формируется список видов существующего использования территории, списки F–точек и локусов. Список базовых функций формируется по завершении этих операций с учетом задания на проектирование генплана и проекта территориального развития. При формировании списка базовых функций выполняется основное условие: каждому виду существующего использования территории должна соответствовать одна и только одна базовая функция. Соответствие между видами существующего использования и базовыми функциями задается классификатором видов существующего использования территории.

§         Далее формируется общий список функций проектируемого города со сквозной нумерацией, включающий последовательно перечень базовых функций, перечень видов существующего функционального использования территории, F–точек и локусов, в соответствии с системой нумерации функций, принятой в математической модели. Эти работы осуществляются в среде MapInfo с помощью средств интерфейса ввода-вывода ПК LandUseWIF.

§         Определение полного перечня факторов локализационных затрат и потерь (рельеф, сейсмика, вечномерзлые грунты, карстовые явления, оползневые явления, высокий уровень грунтовых вод и подтопление, территории, пригодные для намыва и др.).

§         Преобразование в гридовую форму карт характеристик территории по факторам (параметрам) локализационных затрат и потерь. Эти работы также осуществляются в среде MapInfo с помощью средств интерфейса ввода-вывода LandUseWIF. Для подготовки карты уклонов рельефа используется электронная карта рельефа в горизонталях.

§         Формализация и преобразование в гридовую форму городской улично-дорожной сети и сети маршрутов общественного транспорта. Как и остальные работы, эти работы также осуществляются в среде MapInfo с помощью средств интерфейса ввода-вывода LandUseWIF.В качестве подложки используется электронная карта, на которой представлена вся улично-дорожная сеть, и схема маршрутов и остановок общественного транспорта.

§         Формализация и преобразование в гридовую форму карты объектов торговли, общепита и КБО.

4)       Программно-ориентированное преобразование исходных данных для комплекса расчетов оценки и функционального зонирования территории проектируемого города, состоящее в формировании входных потоков данных для расчетных программ ПМК LandUse. Эти операции производятся автоматически средствами ПК LandUseWIF.

5)       Анализ предпроектной ситуации и комплексная предпроектная оценка территории проектируемого города. Анализ предпроектной ситуации с точки зрения подсистем комплексной оценки и функционального зонирования территории является частью общего раздела генплана по анализу предпроектной ситуации, включающего подсистемы Население, Производство, Функциональное использование территории, Жилье, Транспорт, Экология, Инженерное обеспечение, Система КБО. Выходные результаты градостроительной предпроектной оценки территории включают совокупность карт для всех базовых функций (их число будет порядка трех-четырех десятков), которые представляются в двух формах - в гридовой форме и в отображении на гладкую карту с сеткой реальных кварталов. Градостроительная оценка представляет собой затратную оценку 1 м2 земель каждого из территориальных элементов: в гридовой форме - каждой ячейки, в поквартальной форме - каждого квартала.

6)       Расчет предплановой стоимости городских земель. Градостроительная предпроектная оценка территории автоматически преобразуется в оценку стоимости городских земель путем серии рентных преобразований. Выходные результаты оценки стоимости городских земель включают совокупность карт для всех базовых функций, которые представляются в двух формах - в гридовой форме и в отображении на гладкую карту с сеткой реальных кварталов. Оценка определяет стоимость 1 м2 земель каждого из территориальных элементов: в гридовой форме - каждой ячейки, в поквартальной форме - каждого квартала.

7)       Проведение комплекса компьютерных расчетов вариантов развития и функционального зонирования территории проектируемого города по программам ПМК LandUse, анализ результатов расчетов, корректировка расчетов. Результаты предпроектной оценки территории используются проектной группой для разработки концепции территориального развития и вариантов функционального зонирования территории. В ходе разработки концепции территориального развития могут просматриваться сопряженные с ними варианты развития транспортной инфраструктуры. Анализ народнохозяйственной эффективности этих вариантов может потребовать пересчетов оценки территории. В основе такого рода расчетов лежит концепция стоимости городских земель как интегратора всех свойств функционально-планировочной ситуации: любое существенное ее изменение влечет за собой изменение стоимости земель. На базе разработанной концепции территориального развития проектная группа разрабатывает варианты функционального зонирования территории. Сравнение этих вариантов с целью выбора из них наилучшего осуществляется по величине целевой функции, которая рассчитывается для каждого из них с помощью программ ПМК LandUse. Кроме того, рассматривается еще один вариант - оптимальный план, сформированный компьютером, заведомо лучший среди всех по величине целевой функции. Если после анализа результатов проектная группа признает, что в оптимальном плане адекватно учтены все существенные факторы, она может принять именно этот вариант в качестве окончательного проектного решения. Возможно также, что после анализа результатов потребуется внести корректировки в данные для расчетов и провести расчеты заново. Технологические возможности ПМК LandUse позволяют провести весь этот комплекс работ в приемлемые сроки, поскольку внесение изменений в данные осуществляется достаточно быстро, а работа расчетного программного обеспечения требует лишь нескольких минут.

8)       Расчет постплановой стоимости городских земель. Предположительная реализация принятого варианта функционального зонирования влечет за собой изменение стоимости городских земель по сравнению с предпроектной ситуацией, причем, не только на территориях, на которых размещаются активные функции, но и на всех городских территориях. Это обстоятельство требует перерасчета градостроительной оценки территории и стоимости городских земель в постплановой ситуации. Результаты перерасчета называются соответственно постплановой оценкой территории и постплановой оценкой стоимости городских земель. Результаты представляют собой, как и в предпроектной ситуации, комплекты карт для всех базовых функций в гридовой форме и в отображении на сетку городских кварталов.

9)       Комплектация и оформление выходных результатов, подготовка иллюстративных и демонстрационных материалов, выпуск итогового отчета. Сдача работы Заказчику. Работа по теме завершается комплектацией и оформлением выходных результатов, подготовкой иллюстративных и демонстрационных материалов и выпуском итогового отчета.


5.2. Место работ в процессе разработки генплана

Традиционный процесс проектирования генерального плана имеет естественную иерархическую структуру и последовательность действий, которую схематически можно представить в виде трех крупных этапов:

1-й. Анализ предпроектной ситуации и проведение предпланировочных расчетов.

2-й. Формирование конструктивных решений.

3-й. Расчет показателей проекта и выпуск проектной документации.

Укрупненная блок-схема проектного процесса представлена на рис. 10.

На первом этапе осуществляется анализ предпроектной ситуации и задания на проектирование с целью проконтролировать и обеспечить полноту и взаимную непротиворечивость элементов задания, выявить основные проблемы городского развития, разработать альтернативы исходных установок на проектирование и на этой основе осуществить комплекс предпланировочных операций (расчетов и решений), предшествующих решениям планировочного характера. На этом этапе определяются и уточняются структура и объем градообразующей базы, включая межселенные функции; определяются взаимосвязи в системе расселения, потребности в территории, объемах жилищного и коммунального строительства, стройбазе, энергоносителях и др.; выявляются проблемы, требующие мероприятий порогового характера (строительство мостов, вынос аэродромов и т. п.), и формируются альтернативы исходных установок по этим проблемам; осуществляется комплексная оценка территории (включая вопросы состояния городской среды); выделяются территории, на которых могут размещаться объемы нового строительства.

ПМК LandUse на этом этапе используется для предплановой оценки территории и расчета стоимости городских земель.

Этап формирования конструктивных решений состоит из совокупности задач: досетевого уровня, сетевого и эскизной проработки основных функциональных зон и объектных подсистем.

Задачи досетевого уровня решаются с целью выявления основных направлений развития города и формирования расчетно обоснованных требований к транспортной сети города (как на существующей территории, так и на вновь осваиваемой). На этом уровне транспортная сеть на вновь осваиваемых территориях еще не спроектирована, а существующая магистральная транспортная сеть может сознательно игнорироваться, с тем чтобы получить большую свободу в поиске новых направлений территориального развития города.

Основными задачами досетевого уровня являются определение перспективных направлений территориального развития города, архитектурно-планировочное членение селитебной территории и формирование системы центров планировочных районов, досетевой расчет транспортно-планировочных характеристик проектного решения и потенциальной транспортной потребности города и его районов. В ПМК LandUse имеются средства проведения расчетов на досетевом уровне.

Последней, завершающей задачей этого уровня, одновременно являющейся переходом к сетевому уровню, является построение магистральной транспортной сети на вновь осваиваемых территориях, размещение при необходимости новых мостов и путепроводов и перерасчет транспортно-планировочных характеристик проектного решения с учетом новых элементов транспортной инфраструктуры.

 

По выходе из сетевого уровня получается укрупненное представление генерального плана, в целом закомпонованное и увязанное. Далее осуществляется переход к совокупности задач эскизной проработки основных функциональных зон и объектных подсистем.

Эскизной проработке подвергаются: зоны общегородского центра, жилой застройки, промышленная и коммунально-складская; транспортная система (включая улично-дорожную сеть); инженерные сети; система объектов обслуживания населения.

Таким образом, в процессе разработки генплана задачи оценки и функционального зонирования территории решаются в тесной взаимосвязи с решением других задач, чередуясь с ними в последовательности решаемых задач, а использование ПМК LandUse для решения задач подсистемы землепользования проходит через генплан как бы пунктиром. То же самое можно сказать и обо всех остальных подсистемах - подсистеме транспорта, подсистеме КБО, подсистеме инженерного обеспечения и др.

 

1. Анализ предпроектной ситуации: предпланировочные операции

1.1. Определение границ объекта

1.2. Анализ состояния объекта, его подсистем и окружения:

§           ретроспектива, существующее положение, прогноз, проблемы, в т.ч.:

§          определение перечня существенных факторов физической географии, инженерной геологии и экологии, инженерной и транспортной обеспеченности территории; анализ состояния территории по существенным факторам;

§          формирование плана существующего функционального использования территории

1.3. Разработка задания на проектирование, в т.ч.:

определение перечня, объемов и основных характеристик размещаемых функций: жилья, промышленности, коммунального и складского хозяйства и т.д.

1.4 Предпланировочные и предпроектные расчеты и решения в т.ч.:

§          разделение территории на активную и пассивную части;

§          комплексная предплановая оценка территории


2. Операции Досетевого уровня

2.1. Размещение крупных точечных объектов, существенно зависящих от существующей проектной ситуации и влияющих на функциональное зонирование территории

2.2. Формирование плана функционального зонирования территории с матрицей евклидовых расстояний: оценка вариантов, оптимизация

2.3. Размещение объектов, существенно зависящих от функционального зонирования территории и влияющих на формирование системы транспорта и системы инженерного оборудования

2.4. Досетевой расчет транспортно-планировочных характеристик проектного решения на данной стадии и потенциальной транспортной потребности города и его районов

2.5. Построение транспортной сети, расчет транспортно-планировочных характеристик проектного решения с учетом транспортной сети


3. Операции Сетевого уровня

[3.1. Построение (корректировка) транспортных магистралей и мостов общегородского значения по результатам предшествующих операций]

[3.2. Определение (корректировка) перечня и технико-экономических характеристик мероприятий для снижения загрязнения окружающей среды по воздуху, почвам, воде, магнитным излучениям]

3.3. Формирование (корректировка) плана функционального зонирования территории с матрицей сетевых расстояний:

§          оценка вариантов,

§          оптимизация

3.4. Комплексная постплановая оценка территории для принятого плана функционального зонирования территории

3.5. Корректировка размещения объектов, существенно зависящих от функционального зонирования территории и влияющих на формирование системы транспорта и инженерного оборудования

3.6. Корректировка транспортной сети, расчет транспортно-планировочных характеристик проектного решения с учетом трансп. сети и решений по организации движения внеуличного транспорта и движения в важных транспортных узлах

3.7. Построение (корректировка) и технические расчеты магистральных инженерных сетей:

§          водоснабжения

§          бытовой канализации

§          ливневой канализации

§          электроснабжения

§          теплоснабжения

§          газоснабжения

§          телефонизации

 

3.8. Разработка (корректировка) мероприятий по инженерной подготовке территории, формирование их списка, объемов, технико-экономических характеристик


  


4. Операции заключительной стадии разработки генплана города

4.1. Эскизная проработка основных функциональных зон и объектных подсистем

4.2. Расчет технико-экономических показателей проектного решения в стоимостной и ресурсной форме

4.3. Разработка основных положений системы мероприятий по реализации генерального плана

4.4. Разработка схемы зон градостроительных регламентов застройки

4.5. Разработка схемы правового зонирования и правил застройки

4.6. Разработка документов, определяющих правовой статус элементов генерального плана для последующих стадий проектирования и управления развитием города

4.7. Подготовка и оформление проектной документации

 Рис. 10. Блок-схема проектного процесса

5.3. Выходные результаты работ

Выходными результатами работ являются:

1)       Электронные базы данных.

2)       Опорный план в электронном виде.

3)       Перечень базовых функций и перечень видов существующего использования территории.

4)       Гридовые карты существующего использования территории и карты по локализационным параметрам.

5)       Гридовые карты классифицированной улично-дорожной сети в вариантах ее развития.

6)       Комплекты карт предплановой градостроительной оценки территории в гридовой форме и в отображении на сетку городских кварталов (в электронном виде и, по мере необходимости - в бумажном виде).

7)       Комплекты карт предплановой стоимости городских земель в гридовой форме и в отображении на сетку городских кварталов (в электронном виде и, по мере необходимости - в бумажном виде).

8)       Карты деревьев кратчайших путей в предплановой ситуации для избранных точек на городском плане.

9)       Карты ареалов влияния центров по избранным видам КБО в предплановой ситуации.

10)    Технико-экономические обоснования проектных решений по территориальному развитию, в частности - по развитию элементов транспортной инфраструктуры (в меру необходимости).

11)    Варианты функционального зонирования территории с их оценкой по значению целевой функции. В числе вариантов - оптимальное машинное решение.

12)    Комплекты карт постплановой градостроительной оценки территории для окончательного проектного решения плана функционального зонирования территории в гридовой форме и в отображении на сетку городских кварталов (в электронном виде и, по мере необходимости - в бумажном виде).

13)    Комплекты карт постплановой стоимости городских земель для окончательного проектного решения плана функционального зонирования территории в гридовой форме и в отображении на сетку городских кварталов (в электронном виде и, по мере необходимости - в бумажном виде).

14)    Карты деревьев кратчайших путей в постплановой ситуации для избранных точек на городском плане.

15)    Карты ареалов влияния центров по избранным видам КБО в постплановой ситуации.

16)    Протоколы компьютерных расчетов.

17)    Промежуточные отчеты по этапам работы и окончательный отчет по всей работе в целом.

Назад             К содержанию        Вперед

На главную